Нужно ли предоставлять оригинал банковской гарантии заказчику. У кого должен храниться оригинал банковской гарантии? Чем больше вариантов, тем выше вероятность подобрать самый дешевый

Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Все условия, которые должны содержаться в банковской гарантии, перечислены в ч. 2 и ч. 3 ст. 45 Закона № 44-ФЗ.

Также в соответствии ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

отсутствие информации о банковской гарантии в предусмотренных ст. 45 Закона № 44-ФЗ реестрах банковских гарантий;
несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в ч. 2 и ч. 3 ст. 45 Закона № 44-ФЗ;
несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно ч. 8.2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей Закона № 44-ФЗ, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра банковских гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, в том числе включения в него информации, порядок и сроки предоставления выписок из него, форма требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005 утверждены дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей Федерального закона "о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Дополнительные требования), перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии (далее – Перечень), правила ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра банковских гарантий (далее – Правила), форма требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии (далее – Форма).

Банковская гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка (далее - гарант), на условиях, определенных гражданским законодательством и ст. 45 Закона № 44-ФЗ (Дополнительные требования).

То есть, оригиналом банковской гарантии может выступать как оформленная на бумажном носителе банковская гарантия, так и банковская гарантия в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка.

Так как в вопросе речь идет об электронном аукционе, то согласно ч. 1 ст. 60 Закона № 44-ФЗ обмен информацией, связанной с получением аккредитации на электронных площадках и проведением электронного аукциона, между участником такого аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов, а в соответствии с ч. 10 ст. 112 Закона № 44-ФЗ контракты по результатам электронного аукциона заключаются на электронных площадках.

Таким образом, в случае, если контракт заключается по результатам электронного аукциона, банковская гарантия "передается" победителем электронного аукциона заказчику через электронную площадку в виде электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка (такая банковская гарантия является оригинальным документом в электронной форме). Законом № 44-ФЗ не устанавливается требование о передаче победителем электронного аукциона банковской гарантии оформленной в письменной форме на бумажном носителе.

В том случае, если речь идет о заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона, то победитель электронного аукциона предоставляет оригинал банковской гарантии через личный кабинет электронной площадки, поскольку для такого способа определения поставщика как электронный аукцион Закон № 44-ФЗ не предусматривает обмен документами в бумажной форме.

Определить банк, который будет выступать гарантом исполнения контракта. Выбирать можно только из перечня банков, установленного Минфином России. Перечень банков размещается на официальном сайте Минфина России и регулярно обновляется. Обратите внимание: многие банки требуют, чтобы у участника был открыт счет именно в этом банке. Банковская гарантия, если она была выдана банком, который не входит в перечень Минфина, не может быть принята в качестве надлежащего обеспечения исполнения контракта или заявки.
Уточнить условия, на которых банк готов выдать гарантию участнику.

Банковская гарантия должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в ЕИС (п. 8 ст. 45 Закона № 44-ФЗ). Банк, выдавший участнику закупки гарантию, обязан внести в реестр все сведения о ней в течение следующего рабочего дня после ее выдачи. Если гарантия была выдана, но по каким-то причинам не была занесена в реестр, то заказчик обязан отказаться от ее принятия (п. 1 ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ ).

Электронная банковская гарантия или обычная?

Получить банковскую гарантию вы можете как в письменном, так и в электронном виде. Для о формления электронной банковской гарантии потребуется цифровоя подпись. У такой гарантии несколько преимуществ:

не нужно ехать в банк с документами — можно оформить дистанционно;
быстрая скорость ее оформления.

При оформлении электронной банковской гарантии вам необходимо предоставить все документы в электронном виде. Список документов такой же, как и при оформлении обычной гарантии.

Документы для оформления банковской гарантии

Перечень документов, запрашиваемых разными банками, может отличаться. Банк обязательно потребует следующие шесть документов:

Заявление о предоставлении банковской гарантии (по форме банка).
Информация о лице, которому предоставляется банковская гарантия (в виде анкеты).
Копии учредительных документов.
Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя и иных лиц, уполномоченных на осуществление действий от имени организации.
Бухгалтерская отчетность за последние отчетные периоды, расшифровки к ней.
Проект заключаемого контракта.

Участник получит от банка:

Экземпляр договора банковской гарантии.
Оригинал банковской гарантии.
Выписку из реестра банковских гарантий.

Обязательные условия банковской гарантии

Недопустимо включать в текст банковской гарантии положения:

Положение о праве банка-гаранта отказывать в удовлетворении требования заказчика о платеже по банковской гарантии в случае непредоставления гаранту заказчиком уведомления о нарушении поставщиком условий контракта или расторжении контракта.
Требование о предоставлении заказчиком банку-гаранту отчета об исполнении контракта.
Требование о предоставлении заказчиком банку-гаранту документов, не включенных в утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 г. № 1005 перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

Внимательно проверяйте банковскую гарантию!

Комментирует Дмитрий Чернов, генеральный директор ООО Центр Финансовых Услуг «Финторг»:

«Настоятельно рекомендую прочитать несколько статей Закона № 44-ФЗ. Самая важная статья 45, пункты 2, 3, 4, где изложены четкие требования к банковской гарантии: что в ней должно содержаться, что не должно содержаться, что предъявляется заказчиком при раскрытии банковской гарантии. Многие себя не утруждают прочтением этой статьи и очень сильно себя наказывают. Тысячи компаний отклоняются по банковским гарантиям просто из - за банального незнания законодательства. В каких-то случаях — это злонамеренность банков, которые выдают «липовые» банковские гарантии с запутанными формулировками. Даже специалист не всегда может отличить некачественную банковскую гарантию и понять, в каких формулировках кроется подвох».

Смотрите интервью с Дмитрием Черновым « » - здесь больше советов от генерального директора финансовой организации.

Что входит в банковскую гарантию

Банковская гарантия, используемая при госзакупках, должна быть безотзывной и содержать (п. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ):

сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику, или сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом;
обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;
обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
срок действия банковской гарантии;
отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;
установленный Правительством РФ перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

Беззалоговая банковская гарантия — насколько это реально? Если суммы небольшие, то банковские гарантии, как правило, беззалоговые и не требуют поручительства. Если сумма свыше, например, 10 млн руб. (превышает портфель однородных ссуд), начинается выяснение: будет ли открыт расчетный счет, будет ли размещен депозит и будет ли поручительство.

Напоминаем, что банковская гарантия может быть оформлена на бумажном носителе и в форме электронного документа.

Нет, поставщик имеет право представить копию.

Нельзя отказаться принимать банковскую гарантию, если победитель закупки не передаст вам ее оригинал. Ведь информацию о ней можно получить из реестра банковских гарантий.

Такие разъяснения есть в пункте 6 приложения к письму Казначейства России от 19 мая 2015 № 07-04-05/09-319, письме Минэкономразвития России от 26 января 2015 № Д28и-128.

Обоснование

Каким требованиям должна соответствовать банковская гарантия от участника закупки

Еще нельзя отказаться принимать банковскую гарантию, если победитель закупки не передаст вам ее оригинал. Ведь информацию о ней можно получить из реестра банковских гарантий.

С 1 июня 2018 года банковские гарантии для госзакупок будут выдавать банки, которые входят в специальный перечень Минфина. Опубликуют его на сайте ведомства. Требования к банкам утвердит Правительство. А пока участники закупок используют перечень банков, который действует для банковских гарантий в сфере налогообложения. Для этого перейдите во вкладку «Деятельность», дальше в разделе «Налоговые отношения» откройте ссылку «Налоговая и таможенно-тарифная политика» и выберите «Перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения».

Такой порядок следует из частей 1-1.2 статьи 45 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, пункта 3 статьи 74.1 Налогового кодекса.

Как должна быть оформлена гарантия

Банковская гарантия участника должна быть безотзывной и содержать:

 сумму, которую банк-гарант выплатит заказчику в установленных случаях;

 обязательства участника, которые гарантирует банк;

 обязательство банка-гаранта выплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента от суммы гарантии за каждый день просрочки;

 срок действия;

 перечень документов, которые заказчик должен представить в банк, если будет требовать деньги по банковской гарантии (утвержден постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2013 № 1005).

Полный перечень сведений, которые должны быть в банковской гарантии, приведен в части 3 статьи 44, частях 2, 3 статьи 45 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ.

Отдельно Правительство РФ установило дополнительные требования для банковских гарантий.

1. В гарантии должны быть:

 право заказчика требовать в письменной форме всю сумму обеспечения или ее часть, если поставщик нарушит обязательства;

 возможность передать право требования по гарантии, если изменится заказчик. Но заказчик предварительно должен известить об этом гаранта;

 условие о том, что все расходы по банковской гарантии несет гарант.

2. В гарантии нельзя прописывать, что:

 гарант не выплатит деньги, если заказчик не представит ему судебный акт или уведомление о том, что контрагент не выполнил обязательства или контракт расторгли. Исключение: эти условия прописаны в контракте или установлены законодательством России;

 заказчик должен представлять гаранту отчет об исполнении контракта;

 заказчик должен передавать гаранту документы, которых нет в перечне.

3. Гарант должен пронумеровать, прошить, подписать и скрепить печатью все листы банковской гарантии. Но только если гарантию выдают в бумажной форме на нескольких листах.

Об этом сказано в Дополнительных требованиях, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2013 № 1005.

Самостоятельно устанавливать другие требования к банковским гарантиям нельзя. Например, требовать от банка-гаранта генеральную лицензию Банка России или конкретный размер собственных средств банка. Это нарушает права и интересы участников закупки и ограничивает конкуренцию. К такому выводу пришел суд в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 18 июня 2014 № А56-54795/2013.

Когда получите гарантию, проверьте ее по всем обязательным и дополнительным требованиям. Ведь дополнять или изменять ее нельзя. Исключение: если банк ненадлежаще заполнил сведения или реквизиты. Тогда составляют договор об изменениибанковской гарантии. В нем указывают номер гарантии, дату изменений и их реквизиты. Такие изменения - неотъемлемое приложение к банковской гарантии. Информацию о них отражают в реестре банковских гарантий. Такие разъяснения, а также порядок для изменений гарантий приведены в письмах Минэкономразвития России от 22 июня 2015 № Д28и-1815, от 15 мая 2015 № Д28и-1382.

Если речь идет о госзаказе, в частности, о 44-ФЗ, то банковская гарантия должна быть у заказчика.

Где хранится банковская гарантия

Закон не предусматривает предоставление заказчику копии банковской гарантии вместо оригинала, однако оригинал надо отдавать заказчику. Информация о предоставляемой гарантии должна быть внесена в реестр банковских гарантий. Согласно ч.8 ст. 45 Закона № 44-ФЗ информация и документы, вносимые в реестр, должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка.

Банковская гарантия выпускается в одном экземпляре, и ее оригинал банк направляет принципалу (участнику закупок). Оригинал гарантии должен храниться у заказчика (бенефициара), и поэтому участник должен отправить ее заказчику. У компании-исполнителя остается соглашение о выдаче банковской гарантии, акт приема-передачи и скан-копия банковской гарантии.

Нужен ли оригинал банковской гарантии заказчику

В банковской гарантии обычно прописывается пункт о том, что бенефициар должен приложить оригинал банковской гарантии в случае требования к гаранту о платеже по данной гарантии. А также пункт о том, что она выдана бенефициару, то есть заказчику. Это означает, что банковская гарантия должна быть у заказчика, а подрядчик обязан ее предоставить бенефициару держателю гарантии.

На практике прямую обязанность передавать оригинал гарантии (в случае, если в качестве обеспечения победитель выбирает банковскую гарантию) обычно прописывают в документации к аукциону только для крупных контрактов.

Срок предоставления оригинала банковской гарантии

В письме Министерства экономического развития РФ от 26.01.2015 N Д28и-128 оговаривается, что право заказчика на установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении оригинала документа банковской гарантии в установленный срок в Законе № 44-ФЗ не предусматривается. А отсутствие оригинала у заказчика не влияет на возможность получения актуальной информации о состоянии банковской гарантии.

Если банк требует вернуть оригинал банковской гарантии

Заказчик не обязан досрочно возвращать гарантию ни банку (гаранту), ни поставщику (принципалу). Когда заказчик возвращает в банк банковскую гарантию, это является одним из условий ее досрочного прекращения согласно статье 378 ГК РФ, то есть бенефициар освобождает банк-гарант от обязательств по ней. Однако в данном случае обратное не действует: возврат гарантии не означает однозначное прекращение банковской гарантии.

Согласно 378 ГК РФ банк-гарант освобождается от обязательств по банковской гарантии только в случае отказа бенефициара от своих прав по гарантии и возвращения ее гаранту. Это означает, что досрочно прекратить действие гарании может только заказчик (бенефициар). При этом ГК РФ не предусматривает возврат банковской гарантии принципалом банку-гаранту как прекращение гарантии.

В соответствии с законом, обеспечение контракта предоставляется поставщиком (подрядчиком) по требованию заказчика, при этом подрядчик имеет право выбирать между предоставлением обеспечения в виде денежных средств и банковской гарантией.

Регламент по обеспечению исполнения контракта закреплен в ФЗ 44 ст. 96.
Необходимо иметь в виду, что обеспечение заявки на участие в конкурсе также может быть предоставлено банковской гарантией.

СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

Может ли банк перевыпустить гарантию?

Обычно банки допускают такую возможность, если требуется внести изменения в гарантию. Как правило, эта услуга является платной. Во избежание дополнительных расходов мы настоятельно рекомендуем всегда предварительно согласовывать проект банковской гарантии с заказчиком.

Сколько стоит перевыпуск банковской гарантии?

В большинстве случаев банки за переоформление гарантии взимают комиссию. Стоимость такой услуги зависит от условий банка. В одном случае она может составлять фиксированную сумму (5 000 — 10 000 руб.), в другом — процентную ставку от основной суммы комиссии (вознаграждения за выдачу БГ), эта ставка, как правило, составляет 10%.

Вернётся ли поставщику оригинал банковской гарантии, направленный Заказчику вместе с конкурсной документацией?

Банковская гарантия выпускается банком (гарантом) в единственном экземпляре и передаётся участником закупки (принципалом) заказчику (бенефициару). У участника закупки остаётся соглашение о выдаче банковской гарантии и акт приёма-передачи гарантии. На всякий случай вы можете сделать себе копию банковской гарантии.

Заказчик требует включить гарантийные обязательства по контракту в срок действия банковской гарантии. Банк не соглашается с этим. Кто прав, кто виноват и что делать?

Если в документации о закупке содержится требование о включении гарантийного периода в срок действия банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта, то требование заказчика обосновано. Зачастую длительный срок действия банковской гарантии может быть препятствием для согласования с банком возможности её выдачи.

В некоторых случаях документация о закупке содержит требование об обеспечении гарантийного периода отдельно от обеспечения основных обязательств. Тогда для заключения контракта достаточно будет предоставить банковскую гарантию на обеспечение основных обязательств, а гарантию на обеспечение гарантийного периода нужно будет предоставить в момент начала действия гарантийного периода. В таком случае появляется время для согласования гарантии на обеспечение гарантийного периода с длительным сроком действия.

Наша компания уже выполнила несколько этапов работ и закрыла их актами. Можем ли мы сейчас заменить обеспечение исполнения контракта, уменьшив размер обеспечения на сумму, соответствующую выполненным работам?

В соответствии с ч.7 ст.96 44-ФЗ в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменён способ обеспечения исполнения контракта.

В чем разница между банковской гарантией для обеспечения заявки и банковской гарантией для обеспечения исполнения контракта? Возможно ли такое, что надо будет предоставить две гарантии по одной закупке?

Ранее, в соответствии с 94-ФЗ, обеспечение заявки можно было предоставлять только в форме денежных средств. Теперь, в соответствии с 44-ФЗ при участии в конкурсах в качестве обеспечения заявки вы можете предоставить банковскую гарантию и не вносить денежные средства на счёт заказчика. Участник закупки имеет право самостоятельно выбрать способ обеспечения заявки.

Банковская гарантия для обеспечения заявки предоставляется в составе заявки на участие в конкурсе. Банковская гарантия для обеспечения исполнения контракта — при подписании контракта участником.

Таким образом, предоставление двух БГ по одному конкурсу возможно!

В каких банках можно получить банковскую гарантию?

Банковская гарантия выдаётся банками, включёнными в предусмотренный статьёй 74.1 НК РФ перечень банков. Перечень ведётся Министерством финансов РФ на основании сведений, полученных от Центрального банка РФ, и подлежит размещению в сети Интернет (ч. 4 ст. 74.1 НК РФ).

Онлайн-расчет стоимости банковской гарантии в нескольких банках:

Необходимо ли наличие расчётного счета в банке, выдающем банковскую гарантию?

Это требование не является обязательным и зависит от условий, на которых банк предоставляет банковские гарантии. В одних случаях нужно открывать расчётный счёт и переводить обороты по контракту, в обеспечение которого выдаётся банковская гарантия. В других — такое требование предъявляться не будет, но банк может применить повышенную ставку вознаграждения за выдачу банковской гарантии. Как правило, для банковских гарантий на общую сумму свыше 15 млн. руб. открытие расчётного счета будет обязательным условием для их получения.

Наша компания обратилась в один из крупных банков для получения банковской гарантии. Длительный срок её оформления не позволил нам вовремя подписать контракт. По вашей практике, какова процедура получения банковских гарантий в банках?

Действительно, оперативно получить банковскую гарантию в банках с высоким рейтингом надёжности достаточно сложно, особенно если юридическое лицо не является клиентом банка.

Алгоритм оформления банковских гарантий следующий:

Предоставление в банк информации о закупке и первичных данных об участнике закупки (данные бухгалтерской отчётности по формам 1 и 2);
Получение предварительного решения о возможности выдачи банковской гарантии;
Предоставление полного пакета документов в соответствии с требованиями банка;
Получение решения кредитного комитета банка, оформление проекта банковской гарантии, договора и счета;
Оплата в банк комиссии, получение банковской гарантии.

Некоторые банки применяют упрощённые процедуры рассмотрения заявок, используя формирование портфеля однородных ссуд. Как правило, в рамках такой процедуры совокупный объем выданных гарантий в адрес одного заёмщика не превышает 15 млн. руб. Открытие расчётного счета и перевод оборотов по контрактам в таких банках не является обязательным условием.

Как, согласно требованиям 44-ФЗ, выглядит форма банковской гарантии?

Требования к форме банковской гарантии, установленные в ПП РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005, сводятся к тому, что «Банковская гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа с учётом требований, установленных законодательством Российской Федерации». 44-ФЗ (ч. 2 ст. 45 44-ФЗ) устанавливает не форму, а лишь требования к содержанию некоторых условий в банковской гарантии: суммы и срока гарантии, её безотзывность, обязательство гаранта по уплате неустойки за просрочку обязательств, перечень документов, предоставляемых бенефициаром вместе с требованием об уплате денежной суммы по банковской гарантии и т.д.

Каким документом регламентируется обязанность банков по резервированию банковской гарантии в ЦБ?

Вопрос задан не корректно. Возможно Вы имели в виду «регистрироваться в ЦБ?», хотя и эта формулировка некорректна. Тем не менее, такие вопросы нам задают регулярно.
Банковские гарантии в ЦБ не резервируются и не регистрируются.

В рамках осуществления банковской деятельности все кредитные организации должны соблюдать регламент, установленный ЦБ РФ. В зависимости от качества заёмщика, которое также определяется регламентом ЦБ, при выдаче банковской гарантии банки вынуждены формировать резервы. Соответственно, чем ниже качество заёмщика, тем выше величина резерва. Этим обстоятельством, в том числе, и определяется перечень требований, которые предъявляют банки к участникам закупок при рассмотрении вопроса о возможности выдачи банковской гарантии. Учёт всех выданных банком гарантий должен быть отражён на внебалансовом счёте 91315 «Выданные гарантии и поручительства».

Кроме того, ЦБ РФ осуществляет надзорную функцию, в рамках которой он имеет право произвести запрос в банки о факте выдачи банковской гарантии. При проверке деятельности банка сотрудники ЦБ РФ могут оценить правильность отражения условных обязательств на счетах банка и правильность формирования резервов.

Банковская гарантия на электронную площадку предоставляется в электронном виде?

Да, при размещении закупки на электронной торговой площадке банковская гарантия предоставляется в электронном виде.

Какой срок действия банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения госконтракта предусмотрен 44-ФЗ?

В соответствии с 94-ФЗ срок действия банковской гарантии был равен сроку действия контракта, если в документации не было предусмотрено иное. 44-ФЗ определяет срок действия банковской гарантии так: «Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц».

Например, если срок действия контракта до 31.12.2014, то по условиям 44-ФЗ, срок действия банковской гарантии должен быть не менее чем до 31.01.2015.

Что делать, если у банка, который выдал банковскую гарантию, отозвали лицензию в период действия гарантии и исполнения контракта? Какие могут быть последствия?

Сам по себе факт отзыва лицензии у коммерческого банка не является ни официальным решением о признании его несостоятельным, ни официальным решением о ликвидации банка вследствие грубых и неоднократных нарушений им законодательства, поскольку для ликвидации банка вследствие грубых и неоднократных нарушений закона и иных нормативных актов требуется решение суда. В соответствии со ст.378 ГК РФ обязательство гаранта (банка) перед бенефициаром (заказчиком) по гарантии прекращается. В соответствии со ст.378 ГК РФ отзыв лицензии не включён в перечень оснований для признания банковских гарантий недействительными или прекращёнными.

Кроме этого, Федеральный закон 44-ФЗ не содержит указаний на необходимость замены обеспечения исполнения контракта после его заключения. Однако на практике заказчики не удовлетворяются таким положением вещей и требуют замены обеспечения, особенно если обязательство поставщика по замене обеспечения установлено в самом контракте.

Если банк выдал гарантию, а через месяц-два не попал в список Минфина, гарантия будет считаться действительной?

Если закупка была проведена в соответствии с 94-ФЗ, то банковская гарантия будет действительна независимо от того, попадёт банк в список Минфина или нет. Если закупка проведена в рамках 44-ФЗ, то все гарантии должны быть выданы банками, включёнными в реестр Минфина, предусмотренный ст.74.1 части второй НК РФ.

Если победитель торгов сделал ценовое предложение со снижением более чем на 25% по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, будет ли заказчик информировать поставщика о применении к нему антидемпинговых мер (увеличение обеспечения исполнения контракта в 1,5 раза, подтверждение добросовестности) или это обстоятельство нужно предусмотреть поставщику?

Участник закупки самостоятельно контролирует свои действия, и заказчик не обязан напоминать.

Заказчик заявляет, что примет обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии, выданной только одним крупным банком. Имеет ли заказчик право ограничивать перечень банков?

Нет, по закону № 44-ФЗ банковская гарантия выдаётся банком, включённым в предусмотренный статьёй 74.1 НК РФ перечень банков. Перечень ведётся Министерством финансов РФ на основании сведений, полученных от Центрального банка РФ, и подлежит размещению в сети Интернет (ч. 4 ст. 74.1 НК РФ).

Можете с ним ознакомиться на сайте Министерства финансов РФ:
http://minfin.ru/ru/perfomance/tax_relations/policy/bankwarranty/

Какие льготы предоставляет 44-ФЗ казённым учреждениям культуры?

Если участником закупки, с которым заключается контракт, является государственное или муниципальное казённое учреждение, положения 44-ФЗ об обеспечении исполнения контракта к такому участнику не применяются.

Реестр банковских гарантий

Обязательно ли банковская гарантия должна быть занесена в реестр?

Да, в соответствии с 44-ФЗ, банковская гарантия, предоставляемая участником закупки, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещённый в единой информационной системе (ЕИС).

Отсутствие банковской гарантии в данном реестре является основанием для отказа в её принятии заказчиком.

Кто и в какой срок должен вносить информацию о банковской гарантии в реестр?

Согласно ч.11 ст. 45 44-ФЗ это должен делать банк. Банк, выдавший гарантию, не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой её выдачи, или дня внесения изменений в условия банковской гарантии, включает информацию и документы в реестр банковских гарантий в ЕИС.

Будет ли у участника закупок возможность увидеть в реестре выданных гарантий информацию, внесённую банком?

Да, вы можете самостоятельно проверить наличие гарантии в реестре, размещённом в ЕИС.

Какими будут последствия для банка и для участника закупок, если банк не внесёт в реестр информацию о гарантии?

Участник закупки будет считаться уклонившимся от заключения государственного контракта, что влечёт за собой внесение участника закупок в реестр недобросовестных поставщиков. Кроме того, участник потеряет денежные средства, перечисленные в качестве вознаграждения за выдачу банковской гарантии.

Наказание для банка пока не предусмотрено, но, вероятно, в его отношении может начаться проверка ЦБ РФ.

В настоящее время (февраль 2014) на официальном сайте РФ в реестре банковских гарантий банками размещаются только сканы банковских гарантий. Является ли это нарушением со стороны банка и может ли заказчик посчитать участника недобросовестным поставщиком?

На данный момент реестр банковских гарантий не является обязательным. Информацию о выданных гарантиях в него вносят лишь некоторые банки добровольно. Поэтому пока заказчик не может руководствоваться данными этого реестра. С 31 марта 2014 г внесение информации о выданных гарантиях станет обязательным для всех банков, выдающих гарантии в рамках 44-ФЗ, и отсутствие в нём записи одного из предусмотренных условий ч.9 ст.45 44-ФЗ может послужить причиной отказа для заключения государственного контракта.